編者按：“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)西部強省目標(biāo)的關(guān)鍵時期。為了切實做好“十二五”時期的消防工作，省人民政府緊密結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，組織發(fā)改委、財政、住建、應(yīng)急辦、編辦、公安等有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，經(jīng)過一年多時間的認真調(diào)研、廣泛論證和專家評估，編制出臺了《陜西省“十二五”社會消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為確保消防工作與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了政策依據(jù)。

    6月13日，省人民政府頒布《陜西省“十二五”社會消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在回顧總結(jié)“十一五”時期全省消防工作的基礎(chǔ)上，客觀、全面分析“十二五”時期消防工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)，明確了“十二五”時期全省社會消防事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，從創(chuàng)新社會消防管理、加大消防基礎(chǔ)投入、強化消防科技支撐、加強消防宣傳教育等方面規(guī)劃了“十二五”時期社會消防事業(yè)發(fā)展的20項重點任務(wù)和建設(shè)項目，科學(xué)描繪了“十二五”時期全省消防事業(yè)發(fā)展的藍圖。
    突出社會消防管理創(chuàng)新，構(gòu)建社會化消防工作新格局。針對當(dāng)前西咸新區(qū)建設(shè)與陜北能源開發(fā)任務(wù)日異繁重，各地高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等大量使用易燃可燃材料，火災(zāi)危險性高，安全管理難度大，公共消防安全的需求快速增長等突出問題，《規(guī)劃》從大力推行社會消防安全“網(wǎng)格化”管理、提高消防安全自治能力、完善消防法規(guī)體系、加強消防安全監(jiān)管、強化火災(zāi)隱患排查整治、落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃六個方面明確了社會消防管理創(chuàng)新的手段和措施，計劃在“十二五”期間，制定出臺《火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法》、《消防安全評估、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估實施辦法》、《農(nóng)村社區(qū)消防安全管理規(guī)定》、《多種形式消防組織管理規(guī)定》、《陜西省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》等8部地方性消防法規(guī)和規(guī)章，以加快推進社會消防管理創(chuàng)新，構(gòu)建社會化消防工作大格局。
    加大消防基礎(chǔ)投入力度，構(gòu)建消防應(yīng)急救援新機制。結(jié)合“十二五”時期公共消防安全面臨需求快速增長和目前公共消防設(shè)施欠賬嚴(yán)重、消防工作發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的實際，省政府堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，在《規(guī)劃》中從加強消防隊站、多種形式消防隊伍、志愿者消防隊伍建設(shè)，健全消防隊伍保障體系和加強應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急救援機制和應(yīng)急救援保障建設(shè)等方面，確定了“十二五”時期重點投入的20項消防基礎(chǔ)建設(shè)項目，全省計劃投入資金25億元，建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援機動支隊3個、消防隊（站）37個、戰(zhàn)勤保障大隊10個和省級區(qū)域性應(yīng)急救援中心、戰(zhàn)勤保障中心、綜合性訓(xùn)練基地、消防職業(yè)健康中心各1個，配備11類個人防護裝備29695件（套），特種防護類裝備器材21985件(套)，搶險救援類裝備器材12590件(套)，滅火器材69868件（套），攻堅組器材6343件（套），購置舉高消防車、滅火消防車等各種消防車387輛，以提升公安消防部隊?wèi)?yīng)對各類災(zāi)害事故的能力，構(gòu)建以公安消防部隊為主體的應(yīng)急救援工作新機制。
    強化消防工作科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化消防新模式。《規(guī)劃》著眼打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍，堅持以信息化為支撐，進一步明確了消防信息化和消防科技人才隊伍建設(shè)任務(wù)。2013年，省消防總隊和全省11個市（區(qū)）公安消防機構(gòu)將全面建成集可視化、扁平化指揮為一體的固定和移動消防指揮中心指揮，全面普及應(yīng)用消防一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，為公安消防部隊快速反應(yīng)和實施滅火救援提供更加強有力的信息支撐。同時，制定出臺加強消防中介服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)意見和消防中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法，完善消防中介技術(shù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)體系，2012年建成省級消防行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定站，力爭“十二五”末，全省通過消防技能鑒定的從業(yè)人員突破1.7萬人。大力培養(yǎng)消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)調(diào)查、滅火救援、消防科技、消防信息化等消防專業(yè)人才，建立現(xiàn)役隊伍與社會專業(yè)人員相結(jié)合的消防科技人才機制。
     加強消防宣傳教育培訓(xùn)，構(gòu)建全民消防戰(zhàn)略新體系。針對公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng)的問題，《規(guī)劃》以貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線，從構(gòu)筑消防宣傳文化體系、推進全民消防宣傳教育兩方面入手，全面規(guī)劃了構(gòu)建全民消防戰(zhàn)略新體系的主要目標(biāo)和任務(wù)，明確廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體要免費承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù)；科技、司法行政部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內(nèi)容；教育行政部門將消防知識納入教學(xué)計劃和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容，中小學(xué)每年開展不少于1次的應(yīng)急疏散演練；農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動保障等部門要將消防知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。“十二五”時期，全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會單位消防安全責(zé)任人和管理人培訓(xùn)率要達到100%；社區(qū)居委會和村“兩委”負責(zé)人、保安員、特種行業(yè)等人員培訓(xùn)率達到90%；老、弱、病、殘、孤寡等弱勢群體消防培訓(xùn)教育常態(tài)化，全民消防戰(zhàn)略新體系基本形成。